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• 2014年 12月 15日

中國社科院周一（15日）發佈最新的經濟藍皮書，呼籲應盡快從「單獨二孩」向「全面放開二孩」政策過渡。

這份報告指出，中國目前的總和生育率只有1.4，這個水平已經非常接近國際上公認的1.3的「低生育陷阱」。並稱，歷史經驗表明，所有落入這一「陷阱」的國家，都沒能再重新達到人口更替水平。因此，人口生育政策越早調整，其所產生的效果就越明顯。

報告還認為，「中國的人口紅利從2010年開始逐漸消失，即使執行了單獨二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢。」

報告說，雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應，但是從長期來看將有利於實現合理的人口結構，提高未來勞動年齡人口數量和比例，從而能夠對潛在增長率產生正向的影響。

新政策收效不大

2013年中共十八屆三中全會後，中國決定放寬原有的「獨生子女」政策，允許一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子（即所謂的「單獨二孩」）。

2014年11月5日，國家衛計委公開表示，共有約70萬對符合條件的夫妻提出了二孩申請，遠低於此前預計的每年約200萬對夫妻申請。

不久前，西安交通大學公共政策與管理學院人口與發展研究所教授姜全保和牛津大學學者發表的最新研究結果也認為，2013年宣佈的「單獨二孩」新政策收效甚微。

姜全保當時對BBC中文網記者表示。他們的最新研究發現，目前的「單獨二孩」政策對出生數量的影響遠沒有預期那麼大。另外，當前出生的人口，要在15至20年後才能進入勞動力市場，因此對目前中國勞動力市場和解決老齡化問題的影響也不大。

不過，至今為止，還沒有任何跡象顯示，中國官方會在短期內再次做出任何政策改變。

事實上，國家衛計委已多次公開表示，目前還沒有計劃完全放棄「獨生子女」政策，全面放開生育二胎。

（撰稿：李文/責編：李莉）

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